2023年，市商务局全面贯彻党的二十大精神，坚定不移落实习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展的重要讲话和指示批示精神，在市委、市政府的坚强领导下，积极扩大国内需求，发挥消费拉动经济增长的基础性作用，深耕日韩、紧盯欧美、拓展俄蒙，深度融入共建“一带一路”，全市对外开放合作水平进一步提高，稳外贸促外资成果凸显。全市社会消费品零售总额2008.55亿元，同比增长8.8%；外贸进出口总值4552.8亿元，同比下降5%；实际利用外资9.66亿美元。

一、2023年主要工作情况

（一）打造对外开放新前沿取得新成效。

一是高质量推进自贸片区建设，打造东北亚开放合作新高地。推出30项首创性制度创新成果，2项经验入选国务院第七批改革试点经验，13项创新成果入选全省第六批改革创新经验。大连片区进一步深化改革开放方案123项试点任务已完成72项。支持太平湾合作创新区获批首批辽宁自由贸易试验区联动创新区。二是抢抓RCEP机遇，开创对外开放合作新格局。推进RCEP（大连）国际商务区建设，万众城国际会展中心、金普新区国际人才港暨RCEP·大连自贸片区国际人才港启用。创新推出RCEP公共服务平台，通过“最优税率查询+智能原产地判定+政策精准推送”，为企业提供更精准、更便捷的服务，该项工作得到李强总理肯定。三是深入推进园区改革，园区对于区域经济的带动作用进一步增强。2023年，我市园区实现地区生产总值3681亿元，同比增长7.9%，高于全市增速1.9个百分点；利用外资占比全市总量达到94.7%，较去年提升了8.9个百分点；税收和固投同比增长分别为22.3%和18.3%，对外开放的主阵地、主战场作用凸显。我市经开区在全省及全国考核评价中实现争先进位，大连经开区、旅顺经开区和长兴岛经开区在2022年度全省国开区考核评价中分别位列第1、第3和第5位；在2022年度全国国开区考核评价中，大连经开区在全国230家国开区中综合排名第15位，是东北地区唯一一家进入全国综合排名前30的国开区，位列实际利用外资全国第5位，旅顺经开区较上年度名次上升92位。四是深化对外合作，“走出去”步伐持续加速。2023年，全市境外投资备案项目36个，较上年同期增加14个，同比增长63.6%，中方协议投资额8293.9万美元，同比增长45.8%。全年完成对外承包工程营业额36562.04万美元，同比增长17.8%。

（二）扩内需促消费激发消费市场新活力。

一是创新消费促进新热点。推动出台《大连市加快服务业经营主体培育发展壮大若干政策》，制定《大连市促进消费稳步增长若干措施》，开展“消费提振年”系列活动。全年市区两级开展促消费活动450余场，累计发放1.33亿元新春消费券、冬季消费券和汽车消费券，合计拉动销售额超过71亿元。消费券助推消费市场复苏经验做法获评“2023国民消费·政策赋能引导创新案例”。与抖音、京东、快手等各大电商平台合作举办了百余场主题专场活动，推动了我市品牌企业在2023年“618”实现了逆势增长，仅“双11”购物节期间，实现网络零售额28亿元，同比涨幅6.8%，超省平均水平近四个百分点。全年超预期实现网络零售额386.5亿元。制定促进汽车消费系列鼓励政策，支持开展汽车会展和汽车下乡活动，全年举办各类汽车展销会10次，观展人次约33万人次，展会规模达18.6万平方米，累计成交10178台，成交额约22.8亿元。二是高标准推进国家级省级步行街建设。街区招商项目总投资额6.5亿元，盘活闲置商业面积约14.1万平方米，新零售、电商直播、高端酒店、餐饮、休闲娱乐等43个项目已签约落地。三是推动“夜经济”健康发展。推出万达金街等首批6个夜经济特色街区，创新和丰富夜间消费供给，形成我市夜间消费新形态。倍客优市集获评人民网“2023国民消费·主题特色消费创新案例”。四是做好“老字号”体系建设工作。“创建中华老字号、辽宁老字号、大连老字号”三级工作体系，积极引导6家本市老字号企业参与2023年度中华老字号示范创建工作。

（三）持续推动外贸稳规模优结构。

一是大力开展外贸招商，全力推动“双量增长”。推动LNG保税转口、设界时尚综合体等外贸增量项目落实落地。强化惠企服务，稳住供应链和企业。继续针对300家重点企业实行跟踪服务制度，充分发挥“稳外贸协调工作专班”机制作用，做好重点企业服务。2023年全市有进出口业绩企业8274家，比去年同期净增加304家。二是大力开拓国际市场，积极抢抓订单。全年组织广交会、加博会、消博会、东盟博览会等多项重点展会，助力外贸企业稳定市场。三是加快培育外贸发展新动能。依托国家级外贸转型升级基地和进口贸易创新示范区，加强对重点行业、重点商品进出口的分类指导与服务，加快二手车出口市场培育。四是积极推动向北开放，拓展对俄贸易合作。成功举办“中俄（大连）投资发展与贸易合作大会”，2023年全市对俄罗斯进出口436.3亿元人民币，同比增长64%。五是加快数字贸易发展。在东北地区率先出台促进数字贸易创新发展行动计划（2023-2025年），打造大连市数字贸易创新发展“1384”建设格局。服务贸易创新发展试点取得新突破，我市创新优化外国人来华工作便利化服务举措成功入选全面深化服务贸易创新发展试点第三批“最佳实践案例”，在全国复制推广，2023年前三季度，我市服务贸易进出口额实现63.7亿美元，占全省50.2%，其中服务出口额为36亿美元，占全省76%。服务外包示范城市建设实现新提升，2023年1-11月离岸执行额20.3亿美元，同比增长14.24%。贸易促进平台取得新突破，国内唯一以海洋商贸为主题的国家级展会-海博会成功申办。六是推进跨境电商综试区建设。深耕跨境电商9710、9810业务，组建了大连市电子商务专家库，农行大连分行获批了东北唯一的出口跨境电商银行直接结算业务资质，编制了《跨境电商海外仓建设数据调查及发展环境诊断分析报告》，出台了“鼓励大型电子商务中心仓储项目落户”政策。跨境电商在引领外贸转型发展的道路上踏出了坚实的一步。大连综试区在2022年度的“国考”中位列第二档“成效较好”，实现了提档升级。2023年，培育新增跨境电商业务企业111家，累计培育市场主体1187家，2023年前11个月实现进出口额119.04亿元，同比增长22.01%，比全国增速高出6.4个百分点，在“网络购物”项下办理相关收付汇规模同比增长12.88%；9810模式实现了零的突破，菜鸟中心仓落地运营；推荐获批省重点培育的跨境电子商务产业园区1个，累计增至4个。

（四）主动作为推动招商引资开创新局面。

一是夯实外资政策体系。深入落实外商投资法及其实施条例，全国第四个、东北首个出台支持外商投资地方性法规《大连市外商投资促进条例》，出台更大力度吸引和利用外资若干措施、招商中介奖励指导意见、日韩产业深耕合作三年行动计划等政策措施，优化外商投资环境，拓展外资招引渠道。二是数字赋能项目招引，加强项目督导调度。“大连市精准招商大数据平台”上线运行，推动我市招商引资向数字化、智能化发展。2023年，全市共签约亿元以上外资项目69个，总投资570.1亿元，落地外资项目30个，总投资109.5亿元。三是加大招商活动频次，扩大对外合作“朋友圈”。高水平举办全市对外开放暨招商引资大会、天津夏季达沃斯“大连之夜”活动、2023中国国际数字和软件服务交易会、第21届泛黄海中日韩经济技术交流会议等系列招商及经贸活动，充分利用第六届中国国际进口博览会、全省对外开放大会、第四届辽宁国际投资贸易洽谈会等合作平台，开展招商引资和经贸洽谈活动，进一步提升大连国际知名度和影响力。

（五）加快推进国内市场体系建设。

一是建立健全流通体系。在主城区完成16家农贸市场智慧化升级改造，市民的“菜篮子”拎得更加舒心，“大连市商务局力推农贸市场智慧化升级工作”被中国商务新闻网作为典型案例宣传报道。全面完成了56个一刻钟便民生活圈建设任务，顺利通过商务部试点验收，旅顺口区顺乐社区经验做法被纳入“全国城市一刻钟便民生活圈”典型案例。完成商贸流通标准化试点工作，并顺利通过商务部试点验收，大连经验被商务部列入第一批典型案例，并在国家、省级、市级相关媒介宣传。二是保障市场体系安全稳定运行。多举措调控市场，强化监测，启动生活必需品市场异常报送零报告制度，深入一线摸查市场运行情况，掌握生活必需品市场供求和价格变化，确保生活必需品供应充足。局机关成立9个督导检查组深入推进商务领域安全生产和餐饮企业燃气整治工作。

（六）持之以恒加强党的建设。一是坚持政治统领。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制，局主题教育工作在全市评估获“好”等次。二是加强组织建设。全面落实领导干部尊法学法守法用法制度，制定局机关文化建设实施方案，建立系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，以制度提升机关管理水平。三是深化正风肃纪。持续落实与驻局纪检组会商制度，召开局机关党风廉政建设大会，针对重要节点及时开展警示提醒，做强日常监督。四是推进干部队伍建设。深入开展“双进双促”专项行动，提升干部教育培训质量，着力开展干部选任晋升工作，多渠道吸纳年轻化、专业化干部，不断优化我局干部队伍结构。

总结成绩的同时我们也要清醒地认识到商务工作存在的不足，离市委、市政府的要求还有差距，外贸进出口持续受外部环境因素较大影响，增幅与全国平均水平存在一定差距；利用外资仍存在整体规模小、项目储备不足等问题，促消费手段较为单一，商文旅体多元化融合促消费办法不多等，这些要在我们今后的工作中加快改善。