关于印发大连市2022年农产品供应链体系建设工作方案的通知

各区市县(先导区)商务主管部门、财政部门:

为落实《辽宁省商务厅 省财政厅关于做好2022年农产品供应链体系建设有关工作的通知》(辽商批发函〔2022〕59号)文件精神,切实做好我市2022年农产品供应链体系建设工作,市商务局、财政局联合制定了《大连市2022年农产品供应链体系建设工作方案》,现印发你们,请遵照执行。

《关于印发大连市农产品供应链体系建设工作实施方案的通知》(大商务发〔2021〕211号)同时废止。

附件:大连市2022年农产品供应链体系建设工作方案

大连市商务局                 大连市财政局

2022年5月23日

附件:

大连市2022年农产品供应链体系建设工作方案

根据《辽宁省商务厅 省财政厅关于做好2022年农产品供应链体系建设有关工作的通知》(辽商批发函〔2022〕59号)要求,为加快推进我市农产品供应链体系建设,提升农产品流通效率,保障市场供应,助力乡村振兴,促进消费升级,结合大连市实际,制定本方案。

一、目标任务

(一)工作目标

贯彻省商务厅、财政厅要求,通过政策引导,到2022年底,推进农产品批发市场冷链物流建设,完善农产品零售网点布局,加快形成产销衔接更为畅通的农产品供应链体系,不断提高政府宏观调控和稳价保供能力,提升冷链服务和信息化应用水平,发展智慧农贸市场,增强便民惠民服务能力。

(二)主要任务

一是大力发展农产品冷链物流。支持农产品批发市场、连锁商超、团体配送企业、冷链物流企业等农产品流通企业建设规模适度的预冷、贮藏保鲜等设施,完善冷链加工配送中心和中央厨房等,推动冷链技术装备标准化,推广可循环标准化周转箱。加强产地冷链流通基础设施建设,支持农产品流通企业在产地就近建设改造集配中心、冷库、产地仓等设施,配备清洗、分拣、烘干、分级、包装等设备,建设移动型、共享型、节能型冷链处理设施,加快完善农产品批发市场信息采集、处理和发布等设施设备,提升市场信息化智能化水平。项目新增冷库库容500吨(含)以上,项目财政支持环节投资额不低于100万元,其中冷库投资额占财政支持环节投资额的40%以上。

二是完善农产品零售网点。支持城区农贸市场、连锁生鲜超市实施环境和设施改造,完善分区布局,进一步增强检验检测、冷藏保鲜、产品追溯等便民惠民服务能力,完善供应链末端公益功能。改善乡镇农贸市场经营环境,完善运营、交易和卫生等设施。农贸市场需达到《城区农贸市场改造提升标准》(见附件1)和《乡镇农贸市场改造提升标准》(见附件2);连锁生鲜超市项目实施主体需运营5个(含)以上直营零售网点,零售网点农产品经营面积占比50%(含)以上,蔬菜、水果、肉类等日常农产品品种丰富、结构合理。城区农贸市场、连锁生鲜超市和乡镇农贸市场项目财政支持环节投资额不低于100万元。

三是推进智慧化农贸市场建设。支持城区农贸市场进行智慧化农贸市场建设和改造。发展智慧农贸市场,支持市场配置智能电子秤、信息化管理等设备设施,对商品品种、交易价格、销售数量等交易信息统一管理,实现智能支付、交易溯源、计量监管、价格监测等智慧经营和管理模式。市场内销售蔬菜、水果、畜禽、水产等生鲜农产品的商户须100%使用智能电子秤。

二、支持政策

(一)支持方式

按照“菜单式、全公开、可追溯”的方式管理,采用以事后绩效评价结果为依据的“以奖代补”方式。对单个项目财政补助额不超过符合支持环节投资额的50%。农产品冷链物流、城区农贸市场、乡镇农贸市场、连锁生鲜超市项目支持金额最高分别不超过500万元、500万元、300万元和300万元,连锁生鲜超市单个网点支持金额最高不超过30万元。

(二)申报条件

项目申报单位应依法登记注册,具有独立法人资格,建立了规范的财务管理制度,经营情况良好,近3年内未发生安全生产事故。项目已获得或正在申报各级专项资金支持的不得重复申报。

申报城区农贸市场升级改造项目,需达到《城区农贸市场改造提升标准》(见附件1)中确定的相关要求,市场具有电子公示屏、信息查询屏、视频监控显示屏以及商品信息采集、统计、分析、传输等系统。市场内销售蔬菜、水果、畜禽、水产等生鲜农产品的商户须100%使用智能电子秤,市场经营商户智能电子秤使用比例不低于市场内需使用称重计量经营商户数量的90%。

项目实施期限应为2021年1月1日后开工建设,2022年9月30日前完工,财政支持环节投资额2022年投资占比20%以上。

三、实施步骤

农产品供应链体系建设工作,主要分为项目储备、项目管理、项目申报、资金拨付等四个阶段。

(一)项目储备

各区市(县)商务主管部门对本地区于2021年1月1日后开工建设,2022年9月30日前能完工的农产品供应链体系建设项目进行摸底,形成项目储备库,填写《项目情况表》(见附件3),并及时报送给市商务局。市商务局汇总各地区报送项目情况,建立全市项目储备名单。

(二)项目管理

建立储备项目建设调度制度,实施储备项目动态管理。项目所在区市(县)商务主管部门定期了解项目建设和投资进展情况。深入项目建设现场指导,做好政策宣讲工作,引导企业做好项目申报材料各项准备工作。

(三)项目申报

城区农贸市场在申报材料中须将基础设施改造和智慧化改造分成两个部分同时申报,缺一不可。

为提高财政资金使用效率和撬动作用,2022年组织两批项目申报工作。已完工项目实施主体须于2022年5月30日前或8月31日前,分别向注册所属区市(县)商务和财政主管部门提交《项目申报材料》(见附件4)。各区市(县)商务主管部门深入项目现场进行实地核实后,审核申报材料符合申报要求后,会同本地区财政部门提出项目初审意见,分别于6月8日或9月10日前将正式申报文件报市商务局、市财政局(各1份);同时将每个项目申报材料装订成册(胶装A4大小)报送至市商务局(一式3份带光盘)。

市商务局对各地区申报项目,可委托第三方机构进行审核验收,对初步审核符合辽宁省农产品供应链体系建设申报要求的项目,会同市财政局联合向省商务厅、财政厅推荐。

(四)资金拨付

申报辽宁省农产品供应链体系建设的项目,待省评审确定支持项目后,市商务局、市财政局按照省商务厅要求,组织资金拨付工作。接受资金支持的企业纳入我市农产品流通骨干队伍,并签订公益性保障协议;接受资金支持的连锁零售企业应纳入当地相关统计体系。

四、保障措施

(一)加强组织领导

各地区要将推进农产品供应链体系建设作为实施乡村振兴战略、促进消费和稳定市场主体的重要举措,作为促进“菜篮子”市场体系建设的重要抓手。在项目建设、管理和推进中要加强组织领导,提高政治站位,强化工作责任,加强对农产品供应链体系建设的工作指导,选派专人负责,按照要求和时间节点推进工作落实,确保工作质量。

(二)完善公益性农产品机制

近年来,我市对农产品流通体系建设和“菜篮子”产品流通体系建设出台过一系列支持政策,部分区市(县)政府也对相关农产品体系建设给予相关财政补助。各地区要充分发挥财政资金引导作用,将农产品批发市场和零售网点纳入农产品供应保障体系,明确应急保供、稳定价格、安全环保等保障要求,并纳入本地区公益性农产品批发市场和零售网点进行指导和管理。

(三)严格项目审核

各区市(县)商务主管部门要全面了解项目建设情况,提高服务意识,全程跟踪建设进展,对建设标准提出工作建议和意见。认真审核企业申报材料,按照申报要求严格把关,使申报材料齐全完整,符合要求。

(四)加强宣传培训

各区市(县)商务主管部门要积极宣传农产品供应链体系建设政策,向相关企业进行解读政策支持内容、标准、对象、要求等,指导企业编制项目申报材料,确保基础好、功能强、影响广、有潜力的农产品供应链体系建设项目得到政策支持。

2022年农产品供应链体系建设工作方案附件.rar(内含下列7个附件)

附件:1.城区农贸市场改造提升标准

          2.乡镇农贸市场改造提升标准

          3.项目情况表

          4.项目申报材料

          5.资金拨付及项目进展情况表

          6.项目申报情况表

          7.承诺书        

文件扫描件:关于印发大连市2022年农产品供应链体系建设工作方案的通知(2022第87号).pdf

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