2021年，市商务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实党中央、国务院关于商务工作决策部署以及省委、省政府和市委、市政府关于商务工作具体要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，努力推动全市商务事业高质量发展，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年，为我市“十四五”商务发展奠定良好开局。

一、2021年商务工作回顾

——促进消费市场稳中向好。全年我市实现社会消费品零售总额1909.7亿元，同比增长4.5%。

——实际利用外资逆势上扬。全年实际利用外资16.8亿美元，占比超过全省50%，同比增长155%，增速居全国同类城市榜首，实际利用外资规模创10年新高。

——推动货物贸易稳步增长。全年实现货物贸易进出口总值4248.5亿元，同比增长10.3%。

——深化服务贸易创新发展。积极申办国家级中国国际海洋博览会。多领域探索，推动全面深化服务贸易创新发展。我市5条创新案例在商务部《服务贸易热点动态》上刊载推广。

——农村电商发展取得新突破。庄河市荣获2021年国务院农村电商典型激励县，并排名第一位。这是全省县域首次入围全国农村电商“十强县”。

——开展RCEP专题研究与培训。印发《大连市落实〈区域全面经济伙伴关系协定〉（RCEP）先期行动方案》。3月起先后开展5次RCEP专题培训，线上线下累计培训外贸企业千余家，发放《RCEP商品关税减让指南》光盘2千余张。

——共建“一带一路”成效显著。东电二公司成功签约巴基斯坦苏基-克纳里水电站配套输配电项目，中标菲律宾巴拉望电厂生物质电站EPC项目。中冶焦耐签约土耳其埃雷利钢铁公司 4号焦炉和化产建设实施项目。大连国合公司持续深耕苏里南市场，推动总包、分包、联营、PPP等业务齐头并进。

——深耕日韩结出丰硕成果。推动我市与神户缔结友好合作关系。加快推动与SK海力士、欧力士、丰田汽车、岩谷产业、武田药品、斗山集团、浦项建设等日韩世界500强和知名企业合作项目，对日韩高端装备制造、生命健康、氢能源、精细化工、半导体等重点产业领域招商取得积极成效。

——自贸创新发展不断深入。全年共推出全国首创性制度创新成果73项，其中“进口货物目的地云眼查”“出港边检零送单”等9项制度创新成果被国务院网站刊发，15项制度创新成果在全省借鉴推广。全年自贸片区新增注册企业6000余家，同比增长10%。落地亿元以上重点项目32个，总投资104亿元。在国际权威机构英国《金融时报》旗下FDI杂志发布的2021全球最佳自贸区排名中，大连自贸片区在全球70余个参评自贸区中脱颖而出，荣获2021全球最佳自贸区第三名和亚太地区冠军。

——园区改革和高质量发展取得新成效。大连保税区、金石滩度假区等四大园区实行法定机构改革。省、市政府与招商局集团共同开发建设太平湾合作创新区。瓦房店轴承产业开发区“管委会+公司”运营模式改革初见成效。普湾经济区整合金州、炮台两大开发区顺利晋级省级开发区。大连经开区跻身“亚洲开发区（园区）投资价值百强”前十。湾里、大窑湾综合保税区顺利通过海关总署验收，我市迈入双综保区时代。在全省省级开发区综合发展水平考核中，瓦房店轴承产业开发区从上一年排名后10名跃居前6名，普兰店经济开发区进入前20名。

——深入开展党史学习教育。将党史教育贯穿商务工作始终，激发干部职工从百年党史中汲取奋进力量。高质量召开2020年度专题民主生活会，进一步提高党对商务工作的领导力。深入开展“我为群众办实事”学习实践活动，将其作为党史学习教育重要内容和突出抓手，真心实意为群众办好事、办实事、解难事。开展党史教育宣讲辅导、党史现场教学、实地观摩考察重大外资项目为内容的“三个一活动”，通过课堂讲、实地看，内心悟，增强做好商务工作信心。

——为抗击疫情贡献商务力量。自“11·03”疫情发生以来，市商务局作为市疫情防控指挥部物资保障组副组长单位，坚决贯彻落实市防指各项决策部署，一手抓市场保供稳价，一手抓防疫物资保障，为我市疫情防控取得阶段性胜利奠定了坚实基础。截至12月1日凌晨，累计调运生活保障物资229车次，共2217吨。以蔬菜为代表的各类生活物资价格稳步回落。累计采购一次性外科口罩156.5万只、N95口罩49.5万只、其他防疫物资若干。累计发放一次性外科口罩106.45万只、N95口罩36.15万只以及其他防疫物资若干。

二、存在问题

商贸流通方面，实体商业转型创新不充分，在完善现代商贸流通体系以及推进数字化、智能化改造和跨界融合方面存在短板，推进国际消费中心城市建设、国家级和省级步行街创建、农贸市场提升改造等工作没有形成合力。利用外资方面，区市县、先导区、园区利用外资规模和水平不均衡，全市外资储备项目不足，难以形成持续发展的有效支撑，产业招商精准性不强。外贸进出口方面，我市外贸结构性矛盾明显，加工贸易和传统贸易比重较高，易受国际大宗商品价格波动影响。