大连市商务局2021年深入推进法治政府建设暨依法行政工作要点

2021年是全面落实“十四五”规划和法治建设任务的开局之年,为深入推进法治商务建设,按照《中共大连市委全面依法治市委员会2021年工作要点》《2021年大连市深入推进法治政府建设工作要点》《2021年大连市普法依法治理工作要点》《学习宣传 习近平法治思想工作方案》等要求,结合我局工作实际,特制定《大连市商务局2021年深入推进法治政府建设暨依法行政工作要点》。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实中央、省、市关于法治政府建设的部署要求,突出商务行业特点,加强法治商务机关建设,不断完善法治建设工作机制,切实规范商务行政执法行为,依法履行商务领域监管职能,营造良好的商务法治环境,为商务事业发展提供良好的法治保障。

二、主要工作

(一)加强党对法治建设的组织领导

1.深入学习习近平法治思想。按照党中央、国务院的决策部署和省委、市委的工作要求,把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习的重要内容,并作为当前和今后一个时期的重要政治任务,切实贯彻落实到商务法治建设的全过程、各方面,不断提高政治判断力、领悟力、执行力。同时,组织机关工作人员按要求完成年度规定的学法内容和学习课时,积极参加各类法律知识学习培训活动。

2.以党史学习教育引领助推法治建设。从党的历史中汲取智慧和力量,以党史学习教育的良好成效推动法治政府建设高质量发展。坚持将党史学习教育同商务法治工作结合起来,切实提高政治站位,着力强化政治自觉。坚持将学习党史同解决实际问题结合起来,在学习党史中感悟思想伟力,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,进一步形成学习贯彻的政治自觉、理论自觉,把习近平法治思想贯彻落实到法治商务建设工作的实践中,把学习成果切实转化为推动商务法治建设工作的强大动力。

3.夯实法治政府建设责任主体。严格按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》,认真落实党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人职责,把法治政府建设切实摆在全局工作的突出位置,局党组主要负责人每年要召开法治建设专题会议,部署安排年度法治政府部门建设重点工作;局党组要定期听取法治政府部门建设工作汇报,研究解决本局法治建设的重大事项。

4.加强法治政府建设整体谋划。围绕打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境要求,全面落实《大连市深入推进法治政府建设及示范创建工作总体方案》,切实把法治政府建设与商务事业发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩,着力为贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展打造法治引擎、提供法治保障。按照国家、省、市部署,积极做好第二批国家级法治政府建设示范创建工作,发挥我市“全国法治政府建设示范市”的示范引领作用。

5.切实提高普法宣传教育力度。贯彻落实党的十九大关于“加大全民普法力度,建设社会主义法治文化”的战略部署,结合省、市普法工作要求,制定普法责任清单。持续深化宪法的学习宣传,认真组织开展“12.4”国家宪法日和”宪法宣传周”活动,重点加强自贸区、外资、外贸、外经、电商等商务领域法规的宣传。严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制,将普法宣传教育渗透到商务执法活动中,推进普法与执法有机融合。对照“七五”普法,查找薄弱环,巩固现有普法成果,谋划“八五”普法工作。

(二)深化商务法治化营商环境建设

6.积极落实商事制度改革。落实审批事项承接、取消和下放权力工作,做好权力清单和办事指南动态调整,推进权责清单标准化。推动“互联网+政务服务”工作,利用对接商务部在线办事平台、市政务服务一体化平台等,提高政务服务网上办理率。

7.着力加强事中事后监管。依托“辽宁省互联网+监管”系统平台,拓展“双随机一公开”监管方式方法,开展“双随机一公开”监督工作。调整完善抽查工作计划任务库、抽查事项清单库、检查对象名录库、执法检查人员名录库等基础信息库,加强与市场监管部门和其他部门的信息共享和协调合作,实现市场主体证照监管信息互联、数据共享,制定完善各项业务的事中事后监管办法。

8.推动重点领域商务立法。聚焦招商引资工作,推进外商投资促进条例立法,以法治保障深化改革开放新举措的落实。在立法制规过程中,按照国家和省有关规定开展公平竞争审查,对与企业生产经营密切相关的立法项目,充分听取有关企业和行业协会商会意见。对立法涉及的重大利益调整事项加强论证咨询,推进对争议较大的重要立法事项引入第三方评估,提高立法的针对性、及时性、系统性、可操作性。

(三)切实提升科学民主决策水平

9.进一步规范行政决策行为。建立健全重大行政决策过程记录、材料归档管理和后续评估制度,对规范性文件的起草、征求意见、审核、备案等程序予以完善,强化规范性文件备案管理,做到有件必备,有备必审,有错必纠。坚持年度重大行政决策事项目录对外公布制度,规范重大行政决策事项的提出、确定、调整、公布和备案等环节。

10.切实提高公众参与度。提出重大行政决策事项时,注重听取有关人大代表、政协委员、人民团体、社会组织的意见,对社会关注度高的重大行政决策事项,应及时公开信息、解释说明,并广泛征求意见,及时反馈意见采纳情况和理由。对于涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目,除依法应当保密的外,决策草案和依据在决策前向社会公布,广泛听取公众意见。

11.加强规范性文件审查清理。按照市司法行政机关要求,不断健全规范性文件合法性清理机制,严格执行材料报送、程序衔接、审核时限等工作要求,认真履行审核职责,充分发挥公平竞争性审查机制对确保规范性文件合法有效的把关作用。实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理,定期清理规范性文件,及时修改和废止,并将清理结果向社会公布。

12.坚持推行法律顾问制度。继续加强法律顾问和公职律师制度建设,建立完善以法制处室人员为主体,聘请专业律师团队参与的法律顾问制度,发挥法律顾问在事前法务咨询、事中审查论证和事后调整补救作用,有效防范法律风险,保障机关依法管理和科学决策,推进机关工作规范化、程序化、法制化。协助司法行政机关推进建立涉外律师专家库,为深度融入“一带一路”建设、重大对外经贸活动、国际投资等诉讼和非诉法律事务提供服务,做好企 业“走出去”法律风险防范工作。

(四)持续增强商务执法监管能力

13.开展重点行业领域执法活动。加强“双随机一公开”执法检查工作,积极主动配合市场监管等有关部门开展行政执法,营造良好社会环境。加强重点商务领域监管治理,围绕报废机动车回收、汽车流通、单用途商业预付卡、家庭服务、成品油流通、外商投资等行业领域,深入开展专项执法活动,加大执法检查力度,严厉打击违法违规行为,维护商务领域市场秩序。

14.推进商务领域信用体系建设。认真贯彻落实国务院、省、市关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度等有关制度及文件要求,全面收集梳理商务领域内贸流通、外贸、外资、外经企业与信用相关的基础信息,加快推进商务信用双公示信息工作,依托“信用大连”微信公众号开展线上答题,普及信用知识,提高诚信意识,增加信用的知晓度和参与度。

15.坚持行政执法“三项制度”。全面落实行政执法公示制度、全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度,进一步推动执法监督的公众参与。按照“谁执法、谁检查谁公示”的原则,及时、主动公开或者公示行政执法信息。统筹推进行政执法与政府信息公开、权责清单公布、“双随机一公开”监管等工作。开展执法检查活动时,应主动出示执法证件,告知执法事由和依据以及有关权利义务等内容。执法(行政)检查过程中完善文字记录,规范音像记录,严格记录归档。

16.加强法治队伍管理建设。进一步健全内设法治工作机构,充实法治机构人员力量,拓展业务学习渠道,提高法律专业素养。加强行政执法人员资格管理,全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。结合机构改革,做好行政执法主体重新确认和行政执法人员证件换发工作,统一申领新的行政执法证件。健全纪律约束机制,强化行政执法人员的培训与考核,加强职业道德教育,提高执法人员素质。


打印 关闭

上一篇:

下一篇: