一、2020年主要工作回顾

主要指标好于预期。利用外资实现逆势增长，预计全年利用外资6.6亿美元，折合人民币45.8亿元，分别同比增长2%和4.1%，完成省下达年度指标任务。对外贸易占全省份额保持稳定，预计全年外贸进出口总额3916.8亿元，同比下降10%，降幅与全省基本持平，“双量增长”目标全部实现，完成省下达年度指标任务。市场消费逐步回升，全年社会消费品零售总额预计下降10%左右，降幅较一季度收窄15.5个百分点。

防疫物资保障有力。作为后勤保障组牵头单位，我局主动对接国内国际两个市场、两种资源，全力保障防控一线物资需求。年初至今，累计发放口罩5300余万只、手套270余万副、防护服100余万套，其余诸如靴套、网帽、垃圾袋、防护面屏等防疫物资数以十万计，为全市经济社会生活从疫情冲击中迅速恢复提供了有力保障。

市场保供效果显著。为满足疫情期间市民对生活必需品的增量采购，我局迅速组织各大商超、农贸市场和线上生鲜平台，加大市场投放力度，确保居民生活必需品供应充足，米面油、肉蛋奶以及果蔬等居民日常消费食品未出现脱销断档情况，也未出现持续的价格波动。

消费促进力度空前。举办“2020购物节▪0411消费季”， 活动历时4个月11天，贯穿大连旅游旺季和国庆节假期，市区两级举办各类活动300余项，参与企业和商家3000余家，覆盖门店25000家以上。购物节期间，全市21家大型商业企业共实现销售收入近90亿元，有力推动全市消费市场回暖复苏。

重大项目加快引进。日本电产投资1000亿日元设立新工厂和研发中心。招商局集团投资1亿美元的辽港总部大厦项目落地。东软教育科技成为国内首家赴港上市的IT高等教育服务提供商，实现境外融资1.2亿美元。外资大项目的产业拉动和集聚作用进一步增强。

消费扶贫超额完成。“七进”行动不断深入，帮助扶贫产品迅速打开市场。“三专”建设加快推进，助推黔货“随处可见、随时可买”。直播带货爆款爆单，助力黔货“誉满滨城、热销全国”。展会展销反响热烈，消费扶贫“月月有活动、全年都精彩”。全年共采购六盘水农畜牧产品和扶贫产品2.82亿元，是2019年的两倍，超额完成消费扶贫任务，决战决胜脱贫攻坚彰显商务部门责任担当。

开放平台日益完善。今年我市入选国家服务贸易创新发展试点、国家首批数字服务出口基地、国家进口贸易促进创新示范区、国家外贸转型升级基地（船舶海工）、二手车出口业务试点等多项国家级试点示范，湾里、大窑湾综合保税区获批，自贸区建设、自贸港申建和全市园区深化改革加快推进，对外开放平台日趋完善，开放引领作用更加突出。

步行街改造提升稳步推进。青泥洼—天津街步行街被商务部列入第二批国家级步行街试点街区，经典生活商业街、远洋时光海商业街被省商务厅授牌为首批“辽宁省示范步行街”，一批人气旺、特色强、有文化底蕴的商业步行街区正在加速形成。

深耕日韩取得新突破。成功举办中日（大连）博览会，博览会在防疫限流情况下仍取得丰硕成果。举办 “大连—关西地区友好交流合作会议” “大连中日槐花恳谈会” “中日合作大连国际生命科学走廊推介会”以及多场面向日韩招商推介活动，取得良好效果。起草对日医疗医药产业合作等先导性文件，搭建对日生命健康产业合作基础框架。大连神户两市市长首次举行视频会议，开启两市全面合作序幕。

一年来，我们一手抓疫情防控市场保障，一手抓“两稳一促”重点任务，主要开展了八个方面工作。

（一）主动作为，开创招商引资新局面。一是创新招商方式，积极开展云招商、视频洽谈、在线签约等活动110多次，通过“屏对屏”沟通，确保招商引资不停摆、不断线。二是强化项目调度，日本电产工业园等5个省级“重强抓”项目已经全部落地，柏德皮革三期等8个市级“重强抓”项目已完成全年任务节点。三是创新利用外资模式，成功推动东软教育科技香港上市，融资租赁等资本招商取得新突破。四是加大政策支持力度，进一步优化完善外资奖励政策，加快兑现外资奖励资金，已向13家外企兑现8600多万元奖励资金，第二阶段资金审核兑现工作也已启动。

（二）精准发力，稳住外贸基本盘。一是建立外贸企业服务制度。对全市重点外贸企业精准扶持，为企业解决进口原料配额、贸易救济、稳岗、融资等难题。二是帮助企业开拓销售渠道。为防疫物资生产企业搭建出口平台，组织企业“打包推销”“抱团出海”；推广线上参展新模式，帮助企业开拓市场、抢抓订单；在展会设立“出口转内销专区”，增强企业协同发展国内市场信心。三是加大出口信保扶持力度。提高疫情期间企业投保短期出口信保保费扶持比例至80%，下调小微企业投保特定出口信保初始费率至0.126%，对小微企业60%保费予以扶持。四是推动跨境电商发展取得新突破。京东外贸综合体暨跨境电商区域总部项目落户我市。中外运东北有限公司跨境电商B2B出口业务上线，填补我市B2B出口业务空白。

（三）多措并举，促进消费市场复苏回暖。一是会同多部门制定2020年重振消费行动计划，有力推动消费回补和潜力释放。二是配合“2020购物节▪0411消费季”活动，依托购物平台，向全市消费者组合叠加发放工会、银联等“惠民消费券”，进一步激发居民消费。三是在五大商圈、十个街区开展夜间主题活动，促进夜间经济发展。四是开展“大连礼物·大连名品”开发工作，征集产品400余种。五是促进汽车消费，推动“汽车下乡”，通过展会销售汽车9000余辆，实现销售额14.2亿元。六是推动直播带货赋能商业，为15家直播电商基地授牌，出台直播电商发展行动计划和示范基地认定办法，促进行业健康发展。

（四）内外兼顾，推动“走出去”合作行稳致远。一是推进辽宁“17+1”经贸合作示范区核心载体城市平台建设。对全市42个部门进行任务分工，逐项落实各项工作任务。圆满完成社科院对地方参与中国—中东欧合作绩效评估工作，为下步工作奠定基础。二是筹建大连“走出去”战略合作联盟。以共建“一带一路”为重点，依托辽港、亿海等龙头企业推动行业优势互补，为我市企业抱团出海、聚集发展创造条件。三是进一步规范外派劳务市场管理。修订外派劳务突发事件应急预案，及时受理并妥善处置涉外劳务投诉、举报。全年受理涉外劳务纠纷投诉444件，结案439件，结案率98.87%。

（五）对标沪琼，稳步推进自贸区建设和自贸港申办。一是制定任务清单，推动完成对标上海临港新片区112项任务的70%，完成自贸港先期行动计划50项任务的64%，在贸易、投资、资金流动、人员进出、运输往来自由和数据安全有序流动等领域实现重大进展。二是学习借鉴上海临港新片区、海南自贸港最新政策措施，以探索建设大连自贸港为方向，形成新一版东北亚现代产业合作示范区申办方案。三是推动自贸试验区制度创新和经验复制推广，大连片区推出全国首创性制度创新成果26项，“海关归类智能导航服务” 入选国务院复制推广的第六批改革试点经验，新推出87 项在全市借鉴辽宁自贸区改革创新实践案例的任务。

（六）攻坚克难，园区改革发展步入快车道。一是重塑园区管理体制。牵头成立书记、市长挂帅的市园区工作领导小组，统筹推进园区改革发展工作。二是科学优化园区布局。印发优化园区规划布局推进高质量发展指导意见，首次统一界定全市园区管辖范围，编制园区总体发展规划，组织普湾、北黄海等5个园区整合、晋级。三是创新园区运营模式。印发推进园区探索开发运营模式创新指导意见，推进园区由行政化运营模式向市场化运营模式转型。四是完善园区考核机制。落实国家高质量发展考核体系，“一园一策”制定园区高质量发展考核办法，编制考核细则和“专项评价”考核标准。五是督导推进园区改革。加强对园区改革工作的全程督导，先后组织召开全市调度会2次、实地督查3次、递交督查报告16份、下发督查通报4份，有力推进了园区改革成果落地。

（七）凝心聚力，推动营商环境持续优化。一是持续深化“放管服”改革，加大“一网通办”工作力度，网办率实现100%，受到企业普遍好评。二是通过新闻发布会、公众号、营商便民热线等途径向公众发布防疫物资采购发放、市场保供、商贸流通等信息，稳信心稳预期。及时向市委市政府报送商务信息，有效信息报送数量名列各单位前茅。三是持续组织助企服务活动，通过走访企业、举办座谈会等方式，协调相关部门和地区解决企业难题，为企业发展“保驾护航”。

（八）持之以恒，抓好机关党的建设。一是以“两个维护”统领政治建设。落实意识形态工作责任制，坚定不移地把中央、省委、市委重大决策部署落到实处。二是学思践悟抓实学习教育。举办学习十九届四中全会精神培训班，邀请专家学者做民法典专题辅导和国防教育讲座。三是全面加强干部工作。领导干部选任取得新突破，干部职级晋升有序开展，优秀年轻干部选拔取得新成效，干部个报工作稳步推进。四是全力推进市委巡察整改“回头看”。市委巡察组重点关注的2个问题已立行立改，3个问题已销号。五是在疫情防控中发挥党员先锋模范作用。疫情发生以来，全局党员干部冲锋在前、勇担重任，多名同志获得表彰、提拔。六是开展“中梗阻”整治。组织观看专项调查纪实片，召开局党组扩大会议传达有关要求，提升广大干部进取意识。七是加强纪检监察工作。召开党风廉政建设工作会议，配合驻局纪检组对物资采购、发放、使用监督检查，杜绝违规行为。

二、存在的主要问题

市场消费方面，我市商业活跃度不高，夜间经济不活跃，新业态和知名品牌建设乏力，特别是缺少网络销售大平台，制约了我市消费品零售市场进一步发展。外贸方面，我市外贸结构不合理，加工贸易比重较大，受国际市场冲击明显。石油天然气进口占比过高，受大宗商品价格下降影响，对外贸易额严重下滑。外资方面，我市利用外资规模小，新设项目少，大项目储备不足，利用外资结构单一。招商缺乏精准度，未有效形成产业化、专业化、市场化招商体系。招商激励奖励措施有待进一步加强。