大连市外经贸局2008工作总结和2009年工作思路

同志们:

根据局党委工作安排,今天我们召开2008年机关工作总结大会。下面,我代表局党委和班子全体成员,向大家报告2008年工作总结及2009年工作安排。

一、2008年工作回顾

2008年,是我市对外经贸发展中不平凡的一年。从国家宏观调控政策的连续出台,到美国次贷危机影响愈演愈烈;从年初43亿美元实际到位外资目标,到后来调增到50亿美元;形势发展之快,不利因素之多,任务压力之重,使我们经历了异常严峻的考验。在市委、市政府的正确领导下,我们牢固树立和落实科学发展观,坚定信心,迎难而上,从不利中寻找机遇,从困难中寻找办法,坚持工作创新,锐意开拓进取,推动我市对外开放从规模到质量和水平全面迈上了新的台阶,抢占了对外开放新的制高点。

全市实际使用外资突破50亿美元,创历史最好水平新引进德国博世集团、日本三菱重工、美国博格华纳等跨国公司投资项目22项,新批投资1000万美元以上重点外资项目128家,引进高新技术产业、先进制造业、现代服务业外资额40.8亿美元,占总额的81.5%。外资对“一个中心,四大基地”建设的作用更加突出,英特尔、STX、固特异、天地软件园、世茂嘉年华等都已成为该行业的新领军者。韩国、香港、日本继续成为我市吸收外资的主要来源地,引资额占全市总额的63%。欧亚大陆桥的开发建设,夏季达沃斯重返大连,表明大连在东北亚城市中的国际地位得到进一步提升。

外贸进出口总额迈上400亿美元台阶,外贸进口和出口双双突破200亿美元。其中,外贸进口超过210亿美元,增长27%;外贸出口238.4亿美元,增长21%,8年间翻了两翻。全市外贸呈现平稳渐快的增长趋势,有代表性的大型出口项目不断增加,民营企业出口大幅增长,一般贸易增速明显,加工贸易转型升级已见成效,开拓新兴市场迈出新步伐。外贸进出口总额已达449亿美元,占东北其它地区总和的75%,成为东北地区对外贸易的龙头。

新批境外投资企业39家,比去年净增加15家,其中中方投资7800万美元,比上年增长1倍。大连(日本)软件园成功开园,成为中国首个境外软件园区。

开放先导区示范带动作用明显增强,实际使用外资30亿美元,占全市的60%。长兴岛、花园口在辽宁“五点一线”开发建设中的地位更加突出;保税区主功能区、开发区核心产业区、旅顺南路软件产业带等8个区域被纳入辽宁省沿海经济带重点支持区域。“钻石港湾”招商引资全面启动,为现代服务业扩大开放提供了充足的空间。旅顺、长海全面对外开放,大连的龙头作用进一步发挥。

这些优异成绩的取得,凝结着全市外经贸战线广大干部职工的辛勤努力和奋力拼搏,彰显了我局作为全市对外开放工作牵头部门的创造力和推动力。

回顾一年来的工作,我们以解放思想为先导,以坚持进一步扩大开放为指引,以提高对外开放的质量和水平为核心,坚持以质量带动总量,以总量提升质量,不断创新思路,强化举措。下半年,在全局开展了“当好龙头,争创一流”的主题实践活动,全局广大干部职工以争当全省、全东北对外开放龙头为己任,充满激情,直面挑战,忘我投入,努力工作。今天在盘点这沉甸甸硕果的同时,我们可以自豪地说,我们圆满完成了使命,郑重兑现了诺言,向市委、市政府交上了一份满意的答卷。

这一年,我们突出抓好了以下工作:

(一)进一步发挥宏观指导作用,推动我市对外开放各项工作全面展开

我们始终牢记使命,摆正位置,把深入推动对外开放作为神圣职责。在年初就组织外经贸系统和相关部门领导到沈阳学习考察,查找差距。召开全市外经贸工作会议,从规模和质量两方面对指标任务进行分解落实。以大项目为牵动,努力提高利用外资质量。以抓好房地产等现代服务业利用外资为突破口,努力扩大利用外资规模。深入实施外资项目三级调度制度,全年共组织召开市级调度会26次,着力解决了我市自身在项目规划布局、动拆迁、流程再造等方面问题,加快了项目落地和进资。面对全球金融危机蔓延,我们快速有效地研究分析对我市外经贸发展的影响,提出建议和措施,先后拟定了《大连市促进出口稳定增长若干办法》、《大连市实际利用外资奖励暂行办法》和《大连市支持企业走出去扶持奖励政策及专项资金使用管理办法》等。我们组建了大连市对外开放工作团队,凝聚了各方合力,确保了各项指标超额完成,为大连经济又好又快发展作出了积极的贡献。

(二)精心策划组织大型招商经贸活动取得丰硕成果

08年招商工作面临许多不利因素影响。我们把工作的着力点放在日韩和香港、深圳。在韩国,我们组织了“大连周”活动,夏市长亲自带队展开招商攻势,共组织招商推介会议13场,促成合作项目66个。请戴玉林副市长带队,借参加日中经济合作会议之机,洽谈和推动了三菱重工叉车、日本电产车载马达和日本财险内部软件开发等重点项目。08年招商工作的重头戏是开辟了房地产利用外资的新局面。夏市长、戴玉林副市长以及张军副市长分别带队共4次前往香港、深圳,轰轰烈烈地举办了以房地产等现代服务业基础设施为主题的招商活动,相继推出了“一港六湾”、“钻石港湾”、“十大黄金空间”等主题概念招商区域,累计签约金额超过500亿美元。此外,去年我们还紧紧抓住外商来连访问时机,主动进行对接。全年共接待国内外经贸团组345个,接待人数6600多人次。成功地接待了新加坡辽—新理事会代表团和香港特首访连代表团,组织了第六届日本宫城县、岩手县(大连)经贸合作洽谈会、约旦(大连)投资推介会、2008大连—冈山经贸交流咨询会等活动。这一切较好地策划组织,确保了我市在招商困难之年注册外资仍然取得同步增长,共完成注册外资额60.22亿美元,比上年增长1.3%。

(三)全面推进投资解决方案,探索和实践了一条按需选资”的招商新路

在全市范围内建立了“重大外资项目投资解决方案制度”,以市政府文件下发了《关于建立重大外资项目投资解决方案制度实施方案的通知》。为推进投资解决方案招商,我们根据产业政策和规划,在全市确立了100个重点项目,为世茂嘉年华、欧亚大陆桥、日本装备制造业50强、产业投资基金、服装品牌合作等20余个项目量身定做了投资解决方案,更新了汽车整车、服务外包等5个解决方案。一年来,我们通过投资解决方案招商取得明显效果。乐天综合体、帕克兰德销售总部明确将在我市投资,世茂嘉年华、金州影视城确定了项目审批方案,韩国平山金属顺利投资我市技师学院,还启动了承接日本重装备产业转移、国有企业并购改制、吸引总部经济、外资收购中山大厦等项目的招商工作。

(四)拓展开放空间,成功将开发区核心产业区等8大功能区纳入到辽宁沿海经济带重点支持区域

我们紧紧抓住辽宁沿海经济带扩区的机遇,积极跟踪,主动协调,继长兴岛、花园口之后,去年,省政府又将我市的开发区核心产业区、保税区主功能区、旅顺南路软件产业带等8个区域纳入“五点一线”沿海经济带重点支持区域,总规划面积近260平方公里。至此,辽宁沿海经济带20个重点支持区域,大连占10个,占比达到50%。这将成为我市今后相当一段时期内对外开放的重点区域和基本依托,为我市在辽宁沿海经济带开发建设中发挥龙头带动作用奠定了坚实基础。同时,旅顺、长海全面对外开放,大连全域扩大对外开放的格局已经形成。

(五)积极应对宏观政策调整和国际经贸形势变化,推动对外贸易强势增长

一是加大对进出口动态的分析和监控。做到月月有分析报告,即时有应对措施,先后撰写了“我市出口增幅回落的主要原因及应采取的主要对策”等调研分析报告40余篇。二是进一步加大对50强重点进出口企业的跟踪服务力度,先后召开6次不同规模、不同层次的座谈会,妥善协调解决了水产品、纺织品以及木制品企业进出口中遇到的困难和问题,受到企业好评。三是加大政策扶持力度。建立了农产品出口可追踪体系;研究制定了《大连市外贸出口扶持资金暂行实施办法》;积极向国家申报20多个农产品贸易促进资金项目,申请资金1000多万元。申请中小企业开拓国际市场资金3000多万元、外贸发展资金3000多万元、软件人才培训资金3000多万元。四是加强自主出口品牌建设,优选企业参加全省自主出口名牌产品评选,有3家企业入围,取得良好成绩。五是大力开拓市场。制定了《2008年开拓国际市场指导意见》,组织参加“美国拉斯维加斯国际服装展”、“广交会”、厦门“台交会”等境内外展会29个,成交金额超过10亿美元。六是进一步完善“四体联动”机制,扎实有效地开展反倾销应对工作。全年编发预警信息通报5期。七是继续坚持以质取胜和科技兴贸战略。参与制定了《关于加快软件和服务外包产业发展的意见》以及《大连市软件及服务外包未来发展战略》。全年机电产品出口114亿美元,增长20.46%。

(六)大力推进工程承包和境外投资发展,“走出去”取得靓丽成果

起草了《关于进一步加快实施“走出去”战略的若干意见》,指导推动企业大力发展工程承包、境外投资和开展援外项目。全年新批境外投资项目39家,比去年净增加15家;总投资8700万美元,其中中方投资7800万美元,分别比上年增长65%和105%,实现了大跨越。新签对外承包工程与劳务合作合同额11.6亿美元,完成营业额4.53亿美元,同比分别增长230%和27%。援外工作有新起色。组织了我市第一个援外人力资源培训项目“啤酒生产及其管理国际培训班”。与大连工业大学共同主办“啤酒生产技术与装备商务洽谈会”。积极向国家推荐大连民族学院等5个培训单位项目为2009年援外培训单位和项目。

(七)加强应急反应系统建设,积极妥善处理外派劳务纠纷和外资企业紧急事件

去年不稳定因素较多。处理利比里亚非法劳务纠纷事件硝烟未平,又发生赤道几内亚、塞拉利昂等境外劳务纠纷事件。特别是下半年以来,外资企业因非正常撤资和弃管、逃逸、拖欠工资等引发的群体性事件集中显露。我们坚决落实市委、市政府的工作部署,从讲政治的高度,把抓好稳定工作作为压倒一切的硬任务。制定出台了《关于进一步规范外派劳务经营秩序的意见》、《大连市外派劳务突发事件应急工作预案》,拟制了《大连市外商投资企业紧急事件应对处理工作方案》,从工作程序和制度上进一步明确了任务要求和处理办法。加强应急反应系统建设,建立和完善了全市外经贸部门信息联络员制度和紧急信息通报制度。理顺工作机制,报请市政府成立应急反应办公室专司外派劳务纠纷处理工作,及时有效地处理了赤道几内亚、塞拉利昂等8起外派劳务纠纷案件,得到戴市长2次批文表扬。并以投诉中心为班底,建立了处理外资企业紧急事件办公室,较好地解决了多起应急反应事件。分别召开了与日本商工会、韩国韩人会等外商对话会,深入重点企业和困难企业走访3次,走访企业20余家,及时听取和解决了外商反映的意见和诉求。处理外商投诉案件260件,投诉结案率保持在95%以上。

(八)苦练内功,干部队伍和党风廉政建设得到加强

深入开展进一步解放思想,扩大开放的探讨和实践,全局紧紧围绕学习贯彻党的十七大精神,围绕坚持科学发展观,不断加强政治理论和业务知识学习。强化人员培训,共有106人先后参加了市委组织部、市人事局组织的培训以及公务管理培训,选派4名干部分别到理工大学、温州外经贸局以及市委党校、长兴岛挂职学习和锻炼,提高了干部素质。以开展导入ISO9000质量管理体系为契机,在全机关及所属事业单位建立健全和完善了《市外经贸局工作制度》,全局工作更加规范、更加严谨、更加有序。加强班子建设。局党委中心组共组织8次学习,召开了以学习和实践科学发展观为主题的民主生活会,统一思想,明确方向,提高了党委的核心作用和驾驭对外开放的能力。高度重视反腐倡廉工作。对党员干部进行经常化的警示教育和廉政勤政教育,2次组织观看警示录像, 3次请市纪委常委、市委党校教授做廉政勤政报告。同时,局党委从生活上、工作上为干部职工创造了良好的环境,机关的凝聚力和工作的创造力显著增强。汶川地震发生后,迅速组织抗震救灾工作,全局上下积极行动,无论是出差、出国,还是病休同志都积极捐款、缴纳特殊党费。其中,局领导全部缴纳一个月工资特殊党费,交纳1000元以上特殊党费的党员有58人。

下半年,局党委号召在全局开展了“当好龙头,争创一流”的争先创优活动,各处室都以极大的热情,纷纷响应,提出了20余项争龙头、创一流的目标和具体措施,其中局党委确定了13项为我局全年争创一流的工作项目。从目前已通过的获奖情况看,我局获得省对外开放工作先进集体、商务部全国服务外包信息管理系统先进单位、商务部外商投资企业联合年检先进单位、市依法行政工作优秀单位。张利群获得省对外开放工作先进个人;杨江获得省老干部工作先进工作者;刘国志获市劳动模范;办公室获市行政机关公文处理工作先进单位;高振宇获得市统计系统先进工作者。虽然目前考核评比工作还没有最后结束,但是我们相信,我们的努力和付出都会结出丰硕的果实。

同志们,过去一年我们在极端困难条件下能够创造如此骄人的成绩,我认为有三点体会与大家分享。一是有一个好政策。近几年,市委、市政府一直高度重视对外开放工作,08年又是对外开放30周年,市委十届五次、六次全会都把在高起点上进一步推进扩大开放作为基本方针和路线。去年上半年,市委张成寅书记亲临我局调研对外开放工作,对我局工作给予充分肯定,这是外经贸局成立以来的第一次,其意义非常之深刻,非常之鼓舞人心。戴玉林副市长作为市委常委直接分管对外开放工作,可见市领导对我们这条战线给予了高度关注和重视。二是有一个好班子。去年市委对我局领导班子进行了调整,并充实了新力量。按照市委要求,局领导班子重新进行了分工。大家各司其职,各负其责,分兵把口,互相补位,保证了我们工作的顺畅。07年,我局班子在全市绩效考核评比中名列前茅。目前班子成员都能做到勇于承担工作,勇于承担责任,心往一处想,劲往一处使,形成了一支让领导放心、让群众满意的坚强有力的战斗集体。三是有一支好队伍。经过多年的实战考验,我们这个队伍是一个特别能战斗、特别能打硬仗的队伍。尽管工作指标不断加码,尽管工作任务异常繁重,尽管工作标准越来越高,我们坚定信心,迎难而上,攻克了一个又一个堡垒,战胜了一个又一个困难。今年政府工作报告用大段篇幅展示了对外开放的成就,这是对我们工作的极大褒奖。在此,我代表局党委和班子全体同志向大家表示衷心的感谢和亲切的问候。同时,向一年来班子全体成员对我本人工作的大力支持致以诚挚的谢意。

当然,在我们总结成绩的同时,也要清醒地看到我们工作中存在的问题和不足,有的还比较突出。如外资指标在绝对量上还与沈阳有一定差距;稳定工作还有许多潜在问题;个别同志工作作风不够扎实等等,这些需要引起我们的高度重视并认真加以解决。

二、关于当前形势

2009年,是我国进入新世纪以来经济发展面临困难和挑战最大的一年。从全国商务工作会议上透露,今年我国外经贸发展面临的国内外环境更加复杂,形势更加严峻。突出体现在:一是出口环境进一步恶化。由于我国传统的三大出口市场美国、欧盟和日本经济陷入深度衰退,通过其他市场弥补由此损失的出口需要付出艰苦的努力。二是吸收外资困难增多。金融危机已造成不少跨国公司资产严重缩水,流动性紧张,投资意愿和能力下降。同时,金融危机大大恶化外部融资环境,跨国并购、直接融资等活动中长期不容乐观。从我市的情况看,还面临自身投资环境的挑战。如生产要素成本上升、用地指标紧张、在项目招、落过程中的工作协调还有待改进等,同时,来自城市之间的竞争也将愈发激烈。

尽管如此,应该看到,今年我市对外开放面临着十分有利的条件。为应对金融危机,国家连续出台了一系列重大举措刺激经济增长,这些政策措施对稳定出口、扩大消费都将产生积极促进作用;特别是提高出口关税、完善加工贸易政策、调整进口关税等政策措施,将直接促进外经贸的稳定发展。更为重要的是,今年辽宁沿海经济带即将上升为国家战略。大连是辽宁和东北地区对外开放的龙头,在辽宁沿海经济带中海岸线最长,重点区域最多,面积最大,基础最好,发展势头最强,必将形成新一轮大开发、大开放的高潮。

三、2009年主要工作任务

基于以上形势判断和新一轮对外开放发展使命,我们确定2009年为我市对外开放“稳定发展年”。

总的指导思想是:深入贯彻落实科学发展观,抢抓辽宁沿海经济带上升国家战略等有利机遇,千方百计化解金融危机带来的不利影响,紧密围绕国际航运中心和“四个基地”建设,按照“外资快发展、外贸保增长、外经大跨越、环境创优势”的总要求,完善政策,强化服务,保持开放型经济又好又快发展,在全省新一轮大开放中更好地发挥龙头和带动作用,把大连建设成为生产、贸易、资本高度国际化的示范城市,成为我国新阶段科学发展开放型经济的标兵。

发展目标为:在规模方面,力争保持现有规模,有所增长,全年实际使用外资增长15%,力争30%;外贸出口确保增长8%,力争增长10%;境外投资取得新突破

在质量方面,全年新批注册外资额和实际使用外资额1000万美元以上的项目各60个以上;先进制造业、高新技术产业和现代服务业等优势产业利用外资比重达到80%以上;力争再引进一批世界500强企业、地区总部、研发中心、投资性公司和外资金融机构,进一步提升城市功能。

按照以上目标,要着力抓好以下八个方面工作:

(一)进一步加强指导和服务,努力化解金融危机对我市外经贸发展带来的不利影响

一要进一步强化调研分析工作。努力做到未雨绸缪,深入分析研究金融危机对我市外经贸发展的影响,及时有效地提出应对措施,化被动为主动,化危机为机遇,切实发挥参谋助手作用。二要贯彻落实中央、省和我市保增长的政策措施,制定出台促进外经贸平稳发展的意见。去年末,我们已经根据市领导指示制定了《大连市促进出口稳定增长的若干办法》、《大连市实际利用外资奖励暂行办法》、《大连市支持企业走出去扶持奖励政策及专向资金使用管理办法》等政策措施。下步就是要密切与市财政等部门的沟通协调,争取尽快得到批准并全力组织实施。三要加大项目调度,特别是加大“一对一”的调度力度。今年调度会还要增加对完成出口情况的调度,采取外资与外贸合二为一的调度方式,以期有效摆布我们的工作,促进外资与外贸协同发展。四要做好对企业的指导和服务。尽快召开全市外经贸工作会议,分析形势,部署工作,切实把思想和行动统一到对当前形势的正确判断上来,统一到市委、市政府的决策和部署上来,统一到科学发展观对我市外经贸工作的要求上来。我们相信,在市委、市政府的高度重视和正确领导下,今年我们一定能够战胜困难,去开创大连对外开放的崭新局面。

(二)扩大利用外资规模,进一步提升利用外资质量

首先要把“保外资规模增长”作为第一要务。以进一步推动房地产等现代服务业基础设施扩大利用外资为突破口,着力做好 “一港六湾”、“钻石港湾”等主题概念招商工作。以项目引进为核心,主打 “香港牌”、“中东牌”,认真组织好省、市开展的赴中东、香港、新加坡、日韩、欧美等重大经贸和招商活动。其次要进一步发挥大连特色,走以质取胜、集约化、多元化的开放之路。要把投资解决方案制度进一步推向深入,再筛选提出一批重大利用外资项目“量身制作”投资解决方案,开展定向招商和产业招商,保持我市引进大项目、好项目的良好势头。三要全方位推进重大外资项目建设抓好英特尔芯片、STX造船、固特异轮胎等重点在建项目建设,早见形象,早出产品;推动世贸嘉年华、恒隆广场等重大签约项目早日开工,加快进资;促进汽车整车、欧亚大陆桥等重点在谈项目加快签约,引进落实。充分发挥大连临海临港优势,促进日韩重装备制造项目在沿海经济带布局发展。抓住大连与台湾直航的机遇和我市与台湾在电子信息方面的产业互补优势,促进台湾电子和IT项目在我市集聚发展。四要创新利用外资方式。推动有条件的国有企业和民营企业在境外上市,推动大连各类企业通过并购方式与跨国公司进行资产重组,推动企业吸引国际产业基金、国际风险投资基金,支持引导符合条件的外资企业在境内上市,探索股权投资基金、温室气体排放权转让等新的利用外资方式。

(三)全面推进沿海经济带开发开放,打造对外开放新的增长极

要紧紧抓住辽宁沿海经济带发展规划将上升为国家战略的历史机遇,以长兴岛、花园口为龙头,以新增8大区域为依托,造概念,打品牌,做好大连沿海经济带的整体推介和各个重点区域的招商推介工作。研究制定沿海经济带重点发展区域提升发展的“指导意见”,努力把这些重点区域建设成为高质量、高效益、高开放度的现代制造业基地、高新技术产业基地、高端服务业基地、创业创新的优质服务基地和现代化的新城区,打造大连对外开放新的增长极。

同时,要推动长海县、旅顺口区借助全面开放的历史机遇,集中引进一批有特色、有规模、有科技含量的现代旅游、现代农业项目,加快形成新的发展优势。

(四)保持进出口稳定增长,加快转变外贸发展方式

扩大出口是拉动经济增长的重要手段,尤其是在当前形势下显得更为重要、更为紧迫。我们的目标是要确保今年出口增幅高于全国和全省平均水平。一要全面落实中央、省和我市在提高出口退税率、开拓国际市场、信用保险等方面的政策措施,主动帮助企业解决融资难等问题,推动通关便利。二要进一步加强对全市进出口运行情况的监测。建立健全由市领导挂帅,各涉外部门参加的进出口联合协调机制,密切关贸、检贸、银贸、税贸部门的合作,在全市形成齐抓共管局面。三要进一步加强对重点进出口企业的服务。每月召开一次形势分析会,建立对进出口100强企业点对点服务体系。四要大力开拓国际市场。制定“开拓国际市场实施意见”,进一步统筹全市境内外展会资源,在巩固发展原有国际市场的同时,大力开拓新兴市场。认真办好中国服装纺织品博览会,推动服装创意产业发展,打造我国服装品牌自主创新的平台。五要进一步优化出口产品结构。争取国家出口技改、贴息、研发等专项资金,扶持企业扩大高新技术产品、机电产品和名牌产品出口。大力发展软件服务外包,鼓励发展一般贸易,加快加工贸易转型升级。今年要努力争取将服务贸易统计规范化管理,全年服务贸易总额增长要超过10%。六要鼓励开展进口贸易。发挥国家扶持进口相关政策的作用,鼓励企业扩大关键技术、重大装备和节能环保装备的进口。制定鼓励政策,吸引外地进口企业落户大连。

(五)大力拓展对外投资与合作,提高外经合作水平

一要大力实施企业“跨国经营战略”。出台鼓励企业“走出去”的扶持政策和“指导意见”,鼓励具有比较优势的企业通过股权转让、收购等方式购并国外企业,建立生产基地、营销网络、售后服务中心和研发中心,推进境外能源资源开发,努力形成对外开放新优势。二要建立“走出去”网络系统和数据库,举办境外投资项目风险管理、国际通行规则和投招标培训班,积极推进境外合作区建设,为企业开展境外投资建立良好服务平台。三要继续大力发展工程承包与劳务合作。重点跟踪大连国合集团5亿美元承揽赤道几内亚旧城区改造项目、大连重工·起重集团承包台湾中钢设备公司冷轧钢生产线等对外承包大项目。四要加强外派劳务人员教育和培训。筹划在北三市建立外派劳务基地,进一步规范劳务市场经营秩序,提高劳务人员素质。

(六)继续突出抓好稳定工作,保持外经贸和谐发展的良好环境

一要进一步贯彻落实《大连市外派劳务突发事件应急工作预案》,充分发挥处理外派劳务纠纷办公室总调度的作用,明确各相关部门的工作职责,协调一致应对各类外派劳务纠纷突发事件,保障正常的对外劳务合作业务平稳有序的进行。二要抓紧以市政府名义出台《大连市外商投资企业紧急事件应对处理工作方案》,着力强化全市外商投资企业撤资、倒闭信息预警报告制度,及时掌握外商投资企业经营变化状况,有效预防外商投资企业可能出现的大规模倒闭情况,为宏观经济管理决策提供信息支持。三要把抓好外资企业稳定工作同改善投资软环境结合起来,切实加强依法行政和服务型政府建设,为企业提供优质、高效、公开、透明、低成本、可预见的服务,增强海外投资者在大连投资的信心。做好外商投诉处理工作。实行三级责任制和限时承诺制,综合结案率达90%以上。

(七)重视和加强团队建设,建设适应开放型经济发展需要的人才队伍

一要进一步突出对外开放领导小组和开放办的领导地位和协调指导作用,积极争取市政府将开放办设为专门机构,提升级格、固定编制、独立办公,努力形成强势有效发展开放型经济工作的推进体系。二要进一步加强培训工作。制定大连市开放型经济发展的人才培养与引进规划,尽快形成各类高层次人才加快集聚的良好局面,培养造就一大批适应开放型经济发展要求的新型人才队伍。一季度首先要在团队内部进行出国招商安全教育和廉政教育培训,外资、外贸和外经方面的培训也要陆续展开,适时组织一次当前外经贸形势的分析课。三要做好团队之间的沟通和交流。建立定期工作交流制度,加强协调配合,使大连市对外开放工作团队成为凝聚全市各方合力,推动我市对外开放各项工作全面展开的重要平台。

(八)进一步加强机关作风建设,提高行政服务效能

机关作风建设是我们立足之本。全体同志要深入学习贯彻党的十七大和市委十届五次、六次全会精神,把思想和行动统一到对当前形势的深刻分析和科学判断上来,坚持继续解放思想,坚持科学发展。以ISO9000的方法和理念规范我们的工作,认真落实好、执行好我局ISO9000质量认证工作体系,实现管理高效化、运行规范化、服务标准化。全面推行岗位责任制,实施责任追究制度,任何人不能不作为,要切实履行好自己的职责。要把“争先创优”活动继续推向深入,继续保持和发扬当好龙头、争创一流的拼搏进取精神。要进一步强化党委的领导核心和政治核心作用,提高执政能力和对外开放能力,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,不断增强凝聚力和战斗力。自觉把加强党风廉政建设与促进对外开放工作紧密结合起来。党员干部要时刻牢记党的宗旨,保持警钟长鸣,自觉遵守廉洁自律规定,筑牢拒腐防变的思想道德防线。要重视和加强新闻宣传,为我们的工作呐喊助威、营造良好的舆论氛围。

同志们,春节将至。在此我代表局党委和班子全体同志给大家拜个早年,并通过你们向所有关心支持外经贸事业的家属同志们拜年。祝大家在新的一年合家欢乐,万事如意。

谢谢大家


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